Impulsan Comedores Seguros

Desde este espacio columnista Crisol Literario se percibe con agrado la noticia (Prensa Libre en pequeñas tiras periodísticas con imágenes fotográficas y en Twitter por el Diario La Hora) acerca de la apertura en la Cabecera Departamental de Jalapa del séptimo Comedor Seguro en el marco de los programas sociales.  No está lejos que la entidad encargada tenga planificado la apertura de nuevos comedores; igualmente, en áreas estratégicas del territorio nacional. Por ejemplo, en poblaciones alrededor del Corredor Seco del país; por coincidir, en esa área geográfica, los más altos índices de pobreza y pobreza extrema.  Si este fuera el caso, de apertura de nuevos comedores en las áreas de adyacencia al corredor seco, estaríamos en la dirección correcta conforme a los principios de adhesión de los Objetivos de Desarrollo Sostenible  -ODS-  al  Plan Nacional  de  Desarrollo,  K´atun Nuestra Guatemala 2032.

Aunque el objetivo de los comedores sociales  es  consistente a una cobertura temporal de doce meses al año;  es notable el esfuerzo  que  junto al Comedor Social de Jalapa, se haya abierto al servicio del público  (obviamente del más necesitado)  los comedores de San Marcos,  Jutiapa  y  Mixco  Comunidad que desde la pasada semana iniciaron el servicio de desayunos por el valor simbólico de Q1  por ración y Q3 por almuerzo. Este valor simbólico ingresa directamente a caja de la empresa que presta el servicio.

Se tiene entendido que los criterios de ubicación y cobertura  de los comedores sociales está en función de aquellas áreas (ej.: centros hospitalarios o asistenciales, estación de buses extraurbanos, escuelas; y otras áreas identificadas donde concurren poblaciones de escasos recursos económicos;  o bien, en situación de pobreza agravada). Es importante resaltar que en el programa Comedor Seguro  (a diferencia de otros programas como Bono Seguro y Tarjeta de Alimentos -TMCA-) no existe corresponsabilidades, ya que la asistencia a los  centros de alimentación no  guarda un patrón sistemático de visitas.  Ante tal situación, el cálculo de los avances de ejecución presupuestaria se hace por la vía de la cuantificación contable de las raciones (desayunos y almuerzos) despachados con la calidad nutritiva establecida.  El monitoreo permanente de esto es clave.

Comedores Seguros  es un programa de alto impacto social demostrado en México, Perú, Brasil y Chile aunque en cada latitud lleva distinto nombre. Los gobiernos invierten recursos para favorecer la mitigación del hambre de su población vulnerable que concurre por alguna razón a los centros hospitalarios, a las estaciones de buses para viajar al municipio o departamento más cercano por trámites personales;  o sencillamente, personas nacionales de escasos recursos que van de tránsito por ´X´ o ´Y´ razones.  Para el caso de Guatemala,  el impacto positivo de los  Comedores  Seguros  se sostiene por el simple hecho que el 59,3% de la población en promedio se encuentra en pobreza generalizada y el 23,4% en pobreza extrema; Si se sectoriza esta ponderación promedio hacia la  población exclusivamente rural,  el porcentaje de  pobres  generalizados sube a más del 78%;  del cual,  el 39.6%  de rurales  estaría en pobreza extrema. Encovi 2014.

De los requisitos de ingreso al programa Comedor Seguro: 1. Documento -DPI- de Identificación Personal, 2. Cancelar el valor económico simbólico (desayuno  o  almuerzo), 3. Registrarse por medio del sistema biométrico (huella dactilar), 4. Utilizar con responsabilidad las instalaciones del Comedor, 5. Respetar las normas de convivencia del establecimiento y  6. Participar de los mensajes socio-conductuales en busca de cambios de hábito culinario, de higiene y nutricionales.

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Source: Siglo XXI

Jerarquía normativa de las leyes constitucionales

Una de las primeras cosas que aprendemos en la Facultad de Derecho es la famosa “Pirámide de Kelsen”. Con ella nos enseñan que en la cúspide del ordenamiento jurídico se encuentra la Constitución Política, la cual tiene una jerarquía superior a todas las demás normas. Es decir, que la Constitución es una norma que prevalece sobre leyes, reglamentos y otras normas individualizadas.

El ordenamiento jurídico guatemalteco tiene unas normas sui generis cuya naturaleza es única.  Se trata de las normas denominadas “leyes constitucionales”. Las cuatro leyes constitucionales que tenemos en nuestro país son: 1) la Ley Electoral y de Partidos Políticos; 2) la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; 3) la Ley de Orden Público y 4) la Ley de Emisión del Pensamiento. En el currículum universitario guatemalteco enseñan que estas normas tienen una jerarquía superior a las denominadas leyes ordinarias. El entendimiento común es que las leyes constitucionales están situadas jerárquicamente en una posición intermedia entre la Constitución y las leyes ordinarias. Hay algunas personas que van más allá, y dicen que las leyes constitucionales son parte de la Constitución y/o parte del denominado Bloque de Constitucionalidad.

En sentencia del 24 de abril de 2013 dictada dentro del expediente 4708-2012, la Corte de Constitucionalidad resolvió un amparo en el cual se reclamaba la amenaza de que el Congreso de la República no solicite dictamen previo a la Corte de Constitucionalidad para reformar la Constitución. Argumentaron los interponentes que la Constitución es una “ley constitucional” y, por ende, le aplica el procedimiento de reforma de las leyes constitucionales establecido en el artículo 175 constitucional, el cual exige un dictamen previo de la Corte de Constitucionalidad. Concluían los interponentes que luego de ese dictamen se podía proceder a la consulta popular.

En esta sentencia la Corte admite que “conforme a la jerarquía de las leyes nacionales la Constitución Política de la República de Guatemala ocupa el primer lugar de todo el ordenamiento jurídico nacional, seguida de las leyes constitucionales y posteriormente toda la normativa ordinaria”. Esta cita confirma aquel entendimiento común al que me refería en el segundo párrafo de este artículo. Estimo que este entendimiento respecto de la jerarquía normativa en Guatemala es erróneo. Las leyes constitucionales no tienen una jerarquía intermedia entre la Constitución Política y las leyes ordinarias; las leyes constitucionales son leyes ordinarias que tienen un procedimiento agravado para su reforma.

Los tres artículos constitucionales que consagran el principio de supremacía constitucional indican que: son nulas ipso jure las leyes que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitución garantiza (artículo 44); ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución (artículo 175); la Constitución de la República prevalece sobre cualquier ley o tratado (artículo 204). Estos artículos nos permiten ver que la Constitución, para efectos de la jerarquía normativa, en ningún momento hace una distinción entre leyes ordinarias y leyes constitucionales. Incluso, las palabras “ninguna ley” o “cualquier ley” permiten concluir válidamente que, para efectos jerárquicos, las leyes constitucionales vienen a ser de la misma naturaleza que el resto de leyes.

Se tiende a asignarle jerarquía superior a estas normas porque para su reforma no basta la sola aprobación del Congreso, sino que requieren un dictamen previo de la Corte de Constitucionalidad y la aprobación con 2/3 partes del total de diputados. Lo que se olvida es que existen otras leyes que, aunque compartan algunas de estas características, siguen siendo leyes ordinarias. Las normas que creen, varíen funciones esenciales, competencias o estructuras de entidades descentralizadas o autónomas requieren la aprobación de las 2/3 partes del total de diputados, y eso no les da jerarquía superior. Las leyes que fijen las características de la moneda requieren una opinión previa de la Junta Monetaria, y las leyes ordinarias que fueron vetadas por el Ejecutivo alegando motivos de inconstitucionalidad requieren una opinión de la Corte de Constitucionalidad, y esto no les da jerarquía superior.

El Dr. René Arturo Villegas Lara ha sido, probablemente, el único autor que ha abordado este tema de manera contundente en su libro Elementos de introducción al estudio del derecho – Teoría General del Derecho. Dice: “la tesis que sostenemos… es que el calificativo de constitucionales es simplemente eso, un calificativo, sin efectos jerárquicos superiores”. Y su tesis la basa en estos aspectos: 1) la Constitución califica dichas leyes como constitucionales pero no les asigna jerarquía normativa superior; 2) la reforma de estas leyes es facultad del legislador ordinario, sin necesidad que actúe como legislador constituyente derivado; 3) las reformas a estas leyes solo necesitan dictamen previo y favorable de la Corte de Constitucionalidad, trámite que pone en duda el sistema republicano que rige al Estado de Guatemala, pues el ejercicio del poder soberano de legislar no puede estar sometido a tribunal alguno; 4) la reforma a una ley constitucional debe votarse con mayoría calificada, pero este requisito es exigible también en las leyes que rigen las instituciones descentralizadas y autónomas, las que no son constitucionales; y 5) al reformarse una ley constitucional no se necesita someter la reforma a una consulta popular para que cobre vigencia, lo cual debilita más la jerarquía que se pretendió darle.

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Source: Siglo XXI

Una estrategia ambiental basada en Economía Circular.

Por décadas  se ha relacionado el bienestar de los países  con el crecimiento lineal de su economía, pero pocas veces se ha analizado la correlación existente entre dicho crecimiento y como este influye inversamente en la calidad de su patrimonio natural.   En las diversas variables que se toman en cuenta para medir el crecimiento económico no se estima  el agotamiento de los ecosistemas por lo tanto  la conservación  o regeneración de los mismos, o bien el nivel de cumplimiento ambiental de un determinado sector.

En Guatemala, se estima que existen alrededor de 3 mil 200 normativas vigentes relacionadas al medio ambiente, más de 250 tratados internacionales suscritos y un capítulo exclusivo a los recursos naturales y ambiente en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.  En el Congreso de la República hay al menos 20 iniciativas de ley más.   Sin embargo por  los indicadores ambientales de país, puede inferirse que el nivel de  incumplimiento es sumamente alto.  A su vez existen vacíos legales, como la falta de regulación del agua, del uso de suelo, emisiones vehiculares y la disposición de residuos líquidos y sólidos, entre muchos otros.

Estos instrumentos regulatorios han sido diseñados bajo la premisa de “Quien contamina paga”, sin embargo, a lo largo del tiempo está más que comprobado que   en sociedades como la nuestra, dicha premisa por diferentes motivos no siempre se cumple y a veces aunque se paguen las faltas a la legislación, los daños a los ecosistemas son irreversibles.

Por tal razón debe recurrirse a otras formas de pensamiento, que complemente la regulación de los órganos rectores, tal es el caso de las iniciativas voluntarias de cumplimiento ambiental,  las cuales han sido usadas desde  la década de los años ’90,   y que se han visto fortalecido con las corrientes de Responsabilidad Social Empresarial y de manera más reciente con la Norma ISO 26,00.00 referida a la Responsabilidad Social aplicables a cualquier organización en general, sean estas de carácter público o privado.

Estas iniciativas han  pasado a ocupar un lugar importante en la creación de nuevos instrumentos y herramientas que permiten y facilitan el logro de objetivos de sostenibilidad ambiental por parte de las organizaciones, balanceando y potenciando  diferentes aspectos relacionados directa o indirectamente con la producción, el aumento de la eficiencia, la eficacia  y el cuidado al  medio ambiente, estás pueden ser implementadas por los sectores económico productivos, en conjunto con los gobiernos o con otros entes representativos de la sociedad tal es el caso de las universidades.

Es importante que desde las autoridades competentes, se fomenten  las iniciativas de acuerdos voluntarios con sectores económicos, que se han aplicado en muchos países  y que han ha coadyuvado a mejorar la aplicación de los instrumentos regulatorios en diversos sectores económicos productivos, aunque existen algunos avances al respecto necesitan sumarse más actores a este esfuerzo.

En este sentido debe orientarse un estrategia nacional  que oriente  a los diferentes actores en la economía del país al impulso de una económica circular, como concepto que se incluye en el marco del Desarrollo Sostenible y cuyo objeto es “la producción de bienes y servicios al tiempo que reduce el consumo y el desperdicio de materias primas, agua y fuentes de energía.”

Dicha estrategia debe contribuir a que los sectores productivos del país en especial los pequeños y medianos tengan ventajas comparativas que les permita alcanzar y mejorar su posición en el entorno económico para propiciar una mejora en su calidad de vida sin comprometer el equilibrio ecológico actual y futuro.

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Source: Siglo XXI

Caso Molina Theissen | Tribunal condena a militares retirados con penas de entre 33 y 58 años

A las 4.30 horas de este miércoles, 13 horas después de haber citado a las partes involucradas, el Tribunal C de Mayor Riesgo llegó a la sala de audiencias para leer la sentencia contra cinco militares retirados por la desaparición de Marco Antonio Molina Theissen y la detención ilegal y violación de su hermana Emma Guadalupe en 1981. Las penas van entre 33 y 58 años. 
Source: PrensaLibre

Estadounidenses resultan heridos en accidente de avión en Honduras

Al menos seis estadounidenses resultaron lesionados este martes, al accidentarse un avión mientras aterrizaba en el aeropuerto de la capital hondureña.
El subjefe de la Comisión Permanente de Contingencias (Copeco), Carlos Cordero, indicó a medios locales que cinco personas fueron trasladadas al estatal Hospital Escuela.
Informó que la aeronave comercial Gulfstream G200 procedente de Austin, Texas, Estados Unidos (EE. UU.), se salió de la corta pista del aeropuerto Toncontín, en el sur de Tegucigalpa, durante el aterrizaje.
El avión cayó en un pequeño abismo y quedó partido en dos sobre una carretera.
El portavoz del Hospital Escuela, Miguel Osorio, dijo que cinco personas fueron internadas en ese centro asistencial porque sufrieron golpes.
El portavoz de los bomberos, Oscar Triminio, informó a la AFP que una sexta persona fue trasladada al Hospital Militar, pero por instrucciones de la embajada de Estados Unidos en Honduras los seis fueron llevados a un hospital privado.
El empresario hondureño, Pedro Atala, dijo que atendió a cinco hombres y una mujer que salieron “prácticamente ilesos” pero “milagrosamente ese avión no produjo una desgracia”.
Fotos: AFP / Orlando SierraPersonal de emergencia, soldados hondureños y policías trabajaronn en el sitio del accidente, después de que el avión se salió de la pista en el aeropuerto Internacional de Toncontin y colapsó en Tegucigalpa, Honduras, el 22 de mayo de 2018.
En entrevista a la estación local RHN, el propietario de una empresa distribuidora de maquinaria pesada situada al final del aeropuerto añadió que solo una de las personas resultó con una lesión en la espalda y los “demás salieron caminando pero en shock”.
Atala añadió que junto con empleados de su empresa salieron con extinguidores para apagar el fuego antes de que la aeronave se incendiara e hiciera una explosión porque el combustible se estaba derramando.
Explicó que en seguida llegaron miembros del cuerpo de bomberos a terminar de apagar el fuego y de la Cruz Roja que auxiliaron a los pasajeros y a los pilotos para trasladarlos al hospital.
Cinco de las personas fueron identificadas como John Powil, Nicolle Swies, Robert Kasanter, Johan Hage y Alex Mirta.
El 30 de mayo de 2008 un avión de la aerolínea Taca se accidentó de la misma forma, con saldo de cinco muertos. El piloto aterrizó en medio de la corta pista que sin alcanzar a frenar cayó sobre la carretera.
Toncontín está catalogado como uno de los aeropuertos más peligrosos del mundo porque tienen una pista muy corta y está rodeado de montañas.
El gobierno está edificando un nuevo aeropuerto de Tegucigalpa, a 50 kilómetros de la capital, en Palmerola, una base construida por Estados Unidos entre 1984 y 1985 en el marco de la Guerra Fría, donde permanecen un promedio de 500 efectivos norteamericanos que se rotan por grupos, procedentes de diferentes unidades de la armada y la guardia nacional.
Con información de: @AFPespanol
¡OTRO AVIONETAZO! piloto muere carbonizado


Source: AlDia

Nicolás Maduro declara non grato a Todd Robinson, exembajador de EE. UU. en Guatemala

El presidente Nicolás Maduro declaró este martes personas no gratas al encargado de negocios de la embajada de Estados Unidos (EE. UU.), Todd Robinson, y al ministro consejero de la representación diplomática y les dio 48 horas para que abandonen el país, decisión que marca un deterioro en las relaciones entre Caracas y Washington, que la víspera dio un paso más en el endurecimiento de las sanciones contra el gobierno venezolano en rechazo por los comicios presidenciales.

Tras acusar a Robinson, el máximo representante diplomático de Estados Unidos en Venezuela, de participar en supuestas conspiraciones económicas, militares y políticas, Maduro ordenó su retiro y el de su segundo, Brian Naranjo.

El gobernante defendió la medida alegando que lo hacía en “protesta y en defensa de la dignidad de la patria venezolana”.

Maduro señaló directamente a la representación diplomática en Caracas de promover una “conspiración permanente” y dijo que autorizó al vicepresidente para que presente en los próximos días pruebas de las conspiraciones en el campo militar, económico y político de Robinson, a quien acusó de violar la “ley internacional de manera descarada”. Recordó que el canciller venezolano Jorge Arreaza le ha llamado la atención al diplomático en varias oportunidades y le ha entregado “más de 10 notas de protesta” para exigirle que rectifique.

El diplomático también ha sido señalado de presionar a la oposición para que no participara en la consulta presidencial y se retirara de la mesa de negociaciones que mantuvieron el gobierno y la oposición hasta inicios de año en República Dominicana.

“Ya basta de conspiraciones”, dijo Maduro durante un discurso que ofreció en la sede del Consejo Nacional Electoral adonde acudió para recibir la certificación como ganador de los comicios del 20 de mayo y la acreditación para gobernar el país entre 2019 y 2025.

“El gobierno de Estados Unidos pretende seguir escalando su agresión contra Venezuela”, indicó el mandatario al criticar las nuevas sanciones que acordó la víspera Washington que limitan la capacidad del gobierno venezolano de liquidar activos públicos.

Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y otros países de la región rechazaron los comicios presidenciales alegando que no cumplieron con los estándares internacionales de un proceso democrático, libre, justo y transparente.

La orden de expulsión de Robinson se da pocos días después de que el diplomático ofreciera algunas declaraciones públicas exigiendo información sobre la situación del estadounidense Joshua Holt tras una protesta que se registró en la sede de la policía política donde está recluido desde hace dos años, y planteó que de acuerdo a las regulaciones internacionales a los diplomáticos se les debe permitir el acceso a las cárceles para visitar a sus connacionales detenidos.

ACUSACIONES 

Entre febrero y marzo la cancillería venezolana entregó a Robinson dos notas de protesta por mantener una gestión considerada de “permanente provocación pública” y por asumir “opiniones y roles propios de un dirigente político de la oposición”. Asimismo, la presidenta de la oficialista Asamblea Nacional Constituyente, Delcy Rodríguez, acusó en febrero al encargado de negocios de promover un golpe y amenazó con tomar las medidas diplomáticas apropiadas en su contra.

Desde su llegada a Venezuela hace cinco meses, Robinson ha mantenido una postura crítica hacia el gobierno que ha expresado en varios mensajes de su cuenta de Twitter y ante la prensa.

El politólogo y académico universitario, Carlos Romero, consideró la expulsión del diplomático como una medida “muy negativa” que afectará el buen desenvolvimiento de las relaciones hemisféricas y dijo a The Associated Press que la reacción del gobierno venezolano busca “desviar la atención” del país ante los fuertes cuestionamientos locales e internacionales que han surgido contra los comicios, y el riesgo que se profundice la crisis económica y social ante las sanciones de Estados Unidos y las acciones similares que podría adoptar la Unión Europea.

Por varios años Caracas y Washington han mantenido tirantes relaciones que han ido escalando en los últimos meses luego de las sanciones que se han impuesto a Maduro y otros altos funcionarios y al gobierno. Desde 2010 ambas naciones están sin embajador.

En octubre de 2013, Maduro expulsó a Kelly Keiderling, encargada de negocios de la Embajada de Estados Unidos en Caracas, así como a Elizabeth Hoffman y David Moo, quienes ocupaban la secretaría adjunta para asuntos políticos de la misión diplomática y el viceconsulado, alegando que estaban en supuestas actividades de conspiración.

En respuesta, Washington expulsó al encargado de negocios de la embajada de Venezuela en Washington, Calixto Ortega, y otros dos funcionarios venezolanos.

Con información y foto de: AP

Tras negarlo varias veces, Thelma Aldana reconoce que quiere participar en política

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Source: Siglo XXI

Taxis piratas de zona 10 de Mixco tendrán que regularse

Los carros, algunos particulares, que prestan servicio de transporte a vecinos de la colonia La Comunidad, zona 10 de Mixco hacia El Tesoro, zona 2 y que hasta ahora trabajan como piratas tendrán que organizarse, identificarse y regularizarse.
La Municipalidad de Mixco realizó este martes, a primera hora, un operativo masivo en donde 38 automóviles fueron consignados y trasladados a un predio, ubicado en la colonia Monserrat, zona 4 de Mixco
De acuerdo con el alcalde de Mixco, Neto Bran, hoy tuvieron el primer diálogo con los taxistas y les solicitó tres puntos: Organización, pues no tienen una directiva que los represente; además deben identificarse, regularizarse y registrarse, tanto para seguridad del vecino y también para que las autoridades sepan de quién es el taxi a través de un número que se les debe asignar y la tercera condición es que solo funcionen 15 taxis, pues según Bran, hay demasiados automotores piratas que hacen desorden en la calle.

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En Vivo
Estoy en diálogo con los pilotos de los taxis pirata para resolver esta problemática que afecta a los vecinos de zona 2 y zona 10 de Mixco!!! #FacebookLive
Posted by Neto Bran on Tuesday, May 22, 2018

“Estoy consciente que benefician a muchos vecinos por eso los voy a dejar trabajar pero con el orden que se necesita”, añadió el jefe edil, quien además dijo que es necesario que los pilotos tomen algunos cursos y que los carros sean modelo 2005 para arriba, aunque puntualizó que este extremo se puede negociar por ser un tiro corto el que cubren.
“Hoy circularán algunos, pero con orden”, reiteró.
Otra situación similar es la del Tecolote, jurisdicción de la zona 4 de Mixco, en donde los taxis sí están regularizados, pero hay alrededor 100 taxis, lo que les obligó a colocar una estructura de metal en medio de la calle para ordenar, sin embargo, están reuniones con algunos comerciantes que aseguran que esta medida les afecta.
Este sábado, Bran se reunirá nuevamente con representantes de los taxis de la colonia El Tesoro, para lograr acuerdos y que estos sean legalizados.
En el operativo de este martes, participaron 130 elementos de Policía Municipal (PM) y 100 de Policía Municipal de Tránsito (PMT).
Estaban bebiendo y les dieron cerveza a niños de 2, 5 y 7 años


Source: AlDia